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編者按：2018年3月29日，江蘇省委常委、省紀委書記蔣卓慶親臨中興華江蘇分所考察調研，對會計師事務所創新探索為科研經費提供代理服務和專業幫助提出了新要求。一年來，中興華江蘇分所審計人牢記重托，積極探索，創新科研財務助理服務高校的模式，取得了初步成效�！吨袊�注冊會計師》雜志第4期在《管理與咨詢》欄目刊發了中興華總裁、江蘇分所所長喬久華撰寫的《會計師事務所創新科研財務助理服務高校的探索與實踐》，全面回顧和總結了科研財務助理服務高校的主要做法和初步成效，對進一步推動高�？蒲胸攧罩�理工作，具有重要的啟迪意義和借鑒作用。現全文刊發如下：

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一年前，一個值得銘記的日子。2018年3月29日，江蘇省委常委、省紀委書記蔣卓慶一行親臨中興華江蘇分所考察調研，為科研經費提供代理服務和專業幫助是這次調研的重要議題之一。一年來，蔣卓慶書記在中興華江蘇分所考察調研時的講話，始終激勵著江蘇分所審計人孜孜不倦的追求。全體干部員工牢記重托、不忘初心、砥礪前行，秉承“卓越、高效、合作、盡責”的核心價值觀和“依法獨立、審慎求真、清廉奉獻、強國為民”的職業理念，積極落實蔣卓慶書記的指示精神，創新科研財務助理服務高校的模式，將中興華江蘇分所著力打造的“南京有優勢、江蘇有影響、全國有特色”的“注冊會計師行業品牌”推上了一個新的臺階。本文就中興華攜手南京醫科大學共同打造“科研財務助理服務高校模式”進行介紹和探討，以期為會計師事務提供科研財務助理服務相關業務提供借鑒。

一、領導關懷，政策鼓勵，指明前進方向。隨著國家自主創新戰略的推進，高校承擔的科研項目和籌措的科研經費呈現大幅增長趨勢，科研經費已成為學校重要的資金來源之一。創新高�？蒲薪涃M財務會計審計服務，既是有效促進科研經費科學規范使用、提高使用效益的當務之急，也是有效遏制高�？蒲蓄I域違法亂紀行為的客觀需要。調研期間，蔣卓慶書記作出了“關于創新探索為科技經費提供代理服務和專業幫助，努力提供高質量審計咨詢服務供給，助力推進國家自主創新戰略”的指示精神，希望在注冊會計師行業中享有美譽的會計師事務所作為第三方審計部門，探索創新從源頭上為黨委政府和紀檢監察部門把好科研經費使用審計服務關，有效降低科研財務管理中的廉政風險。

蔣卓慶書記的指示精神，進一步推動了中央和省委“放管服”改革精神的貫徹落實。省財政廳出臺了《關于印發高校、科研院所科研經費使用管理改革（第三方服務）試點實施方案（暫行）的通知》，積極試行科研財務助理制度。江蘇省政府為落實國務院文件精神，出臺了《江蘇省關于深化科技體制機制改革推動高質量發展若干政策》（蘇發〔2018〕18號），其中第七條提出：“健全科研財務助理制度：科研院所、高等學校等事業單位可根據科研活動需要，自主選擇固定崗位、短期聘用、第三方外包等多種形式，聘用科研財務助理為科研項目實施提供經費管理和使用服務，其服務費用可在單位日常運轉經費、相應科研項目勞務費或間接費用中列支”，為開展科研經費管理和“科研財務助理”服務項目指明了前進方向，提供了根本遵循，增添了強大動力。

二、牢記重托，把握精髓，扛起責任擔當�？蒲胸攧罩�理制度，是國務院和江蘇省政府優化科研管理的重要舉措，是推進高�？蒲懈哔|量發展的制度設計。作為蔣卓慶書記要求創新探索為科技經費提供代理服務和專業幫助指示精神的誕生地，中興華江蘇分所高度重視科研財務助理工作，以實際行動為推進科研財務助理制度扛起責任擔當。

方向比努力更重要，結果比過程更重要。中興華江蘇分所圍繞科研經費創新管理服務，深入開展專題調研，在調研學習中，統一思想、統一認識、統一目標，特別是統一對科研財務助理制度的理解和認識，凝聚共識，凝心聚力。會計師事務所為科研經費提供代理服務是新形勢下高�？蒲薪涃M管理的新探索新創新，是黨和國家賦予注冊會計師審計服務咨詢的新途徑新使命。有利于高校科研人員從繁瑣的科技經費會計事務中解脫出來，集中精力更好地從事科技研發、科研創新；有利于高�？萍冀涃M規范管理、公開透明；有利于對科技經費實施全過程有效監督；有利于防范廉政風險、推進廉政建設。科研財務助理工作作為高�？蒲薪涃M管理領域的一個新生事物，其最大的亮點在于，以注冊會計師審計的視角，為科研一線人員提供全過程零距離高效率優質合規的專業化服務。讓科研人員從繁雜的財務報賬中走出來，讓專業的人做專業的事，聚精會神搞研究，充分釋放創新活力。同時，從源頭上預防和遏制違紀違規行為，有效維護財經紀律。

認識的高度決定思維的寬度和行動的力度。中興華江蘇分所在第一時間組織成立了以所長為組長的科研財務助理試點工作領導小組，專門出臺了工作方案，搭建了工作班子，明確了工作任務和時間節點要求。根據國務院和江蘇省政府科研經費管理的規定，擬定了各類管理工作方案，舉辦了“科研經費服務提升集訓班”，為科研財務助理制度的推進，培訓和儲備了充裕的專業人才。

機遇總是青睞有準備的人。2018年9月，江蘇省財政廳、教育廳為共同推動科研財務助理的實施，選取了南京醫科大學、南京財經大學、南京工業大學、江蘇省水利科研研究院等四家單位作為首批試點單位，要求四家進行科研財務助理工作的試點及推廣。南京醫科大學在前期充分調研基礎上認為：其他三家試點單位選擇的代賬公司只是僅僅將科研財務助理放在財務處作為普通的會計人員，增加的是財務處的會計人員力量，并不能滿足課題研究人員的財務服務需求�；�本這樣的認識，南京醫科大學對省內眾多會計師事務所及代賬公司進行了比選，最終將目光鎖定了中興華江蘇分所。中興華江蘇分所是江蘇省AAAAA級會計師事務所，擁有一流的辦公硬件和強大的審計力量，不僅具有證券審計等眾多資質，還具有國家科技部頒發的國家科技經費審計資格。早在2008年就入選國家科技經費審計庫，所屬審計六部專門承擔科研經費審計工作。多年來，部門全體員工積極參加國家、省主管部門舉辦的各類科研經費審計業務培訓，擁有一支科研經費審計的專業團隊。雙方經過接觸，在貫徹落實國務院和江蘇省政府規定以及蔣卓慶書記指示精神上不謀而合，很快達成共識并簽訂了“科研財務助理”第三方服務合作協議。南京醫科大學率先在全省眾多的會計師事務所中，選擇我所項目經理擔任該�？蒲胸攧罩�理，這是對中興華專業品牌的高度認同和充分信任。

三、精心組織，迅速行動，保障穩步推進。根據國務院和江蘇省政府健全科研財務助理制度的文件規定，中興華江蘇分所按照“先行試點、總結完善、逐步推進”的總體思路，對科研財務助理工作這個新生事物從政策激勵、人員優選、服務創新等重點工作進行了深入探索。

深度謀劃，認真做好制度設計。組織專人梳理了近年來國家各職能部門發布的有關科研經費管理及審計的最新規定，針對大學科研工作的特點，專門制定了《南京醫科大學科研財務助理項目培訓篩選計劃》、《外派科研財務助理管理考核辦法》、《外派科研財務助理福利待遇的規定》，為科研財務助理選拔、培訓、使用、管理和福利待遇等方面提供了重要的制度保證。制度明確規定，科研財務助理經所校共同考核，優秀者可享受所同類人員高一檔的績效工資標準和獎勵，極大地調動了廣大員工參與和投入科研財務助理工作的積極性。此外，明確一名副所長分工負責學�？蒲胸攧罩�理掛職工作，確定負責高校課研審計工作的審計六部作為責任部門扎口管理，具體落實相關管理工作，并指派部門副主任協助部門主任具體聯絡，全面負責科研財務助理的管理及各課題預算執行的持續督導。定期派員赴學校對課題組成員進行科研相關財務新政策的培訓、舉辦講座等，使課題組成員及時掌握國家最新政策，做到經費支出更加合理規范有序。

嚴格篩選，選優配強專業人員。在所長室的高度重視和精心指導下，第一時間面向全所調選科研財務助理。對報名者集中開展了為期3天的封閉式專項培訓，旨在進一步夯實理論業務基礎。經培訓、筆試、面試后，建立了科研財務助理人才庫，并從人才庫中選拔6人推薦給南京醫科大學。2018年10月，6名科研財務助理在南京醫科大學，接受了為期一個月的學校財務技能、管理制度等內容的培訓，并進行了二次考核，按照好中選優的原則，最終確定4名科研財務助理正式入駐南京醫科大學財務處，為科研人員提供科研經費服務工作。試用結果表明，南京醫科大學對我所派駐的科研財務助理工作比較滿意。2018年12月，再次提出增派兩名科研財務助理。我所又一次從人才庫中選拔3人供南京醫科大學選用，經二次考核，最終確定2名科研財務助理，并于2019年2月派駐到南京醫科大學基礎學院工作。科研財務助理入駐南京醫科大學，受到了南京醫科大學的熱烈歡迎。其中，有兩名科研財務助理先期試點入駐南京醫科大學的藥學院，并為兩名科研財務助理安排了單獨的辦公場所——科研財務助理辦公室。

量身定制，體現特色服務內容。經與南京醫科大學財務處討論研究，共同制定了《科研財務助理實施方案及細則》。明確規定，針對各課題，提供“事前、事中、事后”全過程指導咨詢服務。即在課題預算申報時，科研財務助理開始介入，對課題預算的編寫等工作，提供專業咨詢、審核服務；在課題經費下達后，科研財務助理做好課題預算執行過程控制。定期匯總課題經費執行情況，對經費執行進度保持全程關注，及時發現問題并關注預算執行差異較大的科目，提出合理化改進和變更建議，確保課題預算得到有效執行；在課題中期檢查前，科研財務助理單獨提供一次“一對一”的咨詢服務，幫助課題組對標找差，協助課題組通過中期檢查；在課題執行期到期后，科研財務助理協助課題組及驗收審計單位做好財務資料整理工作。在項目驗收通過后，科研財務助理對有結余經費的課題，持續關注其結余經費使用情況，督促課題組成員及時、正確使用結余經費，力求科研效益最大化。此外，對各課題組、各級學院、學校財務處三個層面，分別配置科研財務助理，最大程度減少課題負責人、學校財務工作人員在科研經費方面的票據粘貼、附件審核、記賬等工作負擔。

四、務實創新，扎實推進，取得初步成效。在科研財務助理制度推進過程中，我們以解放思想為先導，以改革創新為動力，積極探索科研財務助理工作新思路、新舉措，取得了階段性的成果。

拓展多元化服務。在南京醫科大學組織的科研財務助理服務項目，已經形成三種全新模式：一是“課題組自主聘用+財務處備案”模式；二是“財務處選派+課題組使用”模式；三是“財務處選派+學院統籌使用”模式。上述三種模式，建立健全了科研財務助理制度，形成了專業化的科研財務助理團隊。

推進信息化服務。針對大學科研老師高學歷、高層次、適應能力強的特點，探索采取“科研財務助理+網上預約簽批+自助投遞報銷”的新模式，為科研人員提供更新更便捷的經費管理和使用服務，通過制度優化、模式變化、流程簡化，來達到服務的深化和優質化。這一更新的模式優點在于使財務助理審核前移、財務稽核后臺把關，前后并重有效降低退單率，以信息化手段助推，發揮流程整合效益，在嶄新的平臺上實現服務方式、內容服務、服務效果的新突破，大大方便科研人員的報銷，有力提升服務效率和效果，進一步提高科研經費管理工作成效。

提供零距離服務�？蒲胸攧罩�理深入到學院提供專業服務，打通了科研服務最后一公里�？蒲胸攧罩�理入駐藥學院之后，老師們報銷只需要填寫好報銷單，交到學院的科研財務助理手中。當場進行核對，有問題當場解決；沒有問題，老師的報銷環節就此結束，后續的登記、校領導簽字、單據遞交財務處等環節均由科研財務助理辦理，大大減輕了老師的負擔，使得老師們能夠將更多的精力投入到科研之中。進駐藥學院的科研財務助理們，通過自己的勤奮和辛勤的汗水，也大量減少了學院到財務處排隊報銷的人流量，同時也減輕了財務處的工作量。對課題組成員的答疑解惑都能在學院一級就地解決，切實減輕了課題組成員的財務工作負擔。對科研課題申報時財務方面的疑問，老師們也都先讓科研財務助理把好第一關，減輕了學校其他部門的工作量。

科研財務助理工作是一項沒有成熟經驗可借鑒的全新工作，需要在實踐中創新，在創新中發展。“為者常成，行者常至。”未來的成色，要靠奮進者的激情與拼搏來打磨。我們將牢記使命、不忘初心，以更進一步和更快一步的責任擔當，強力推進科研財務助理工作，繼續與南京醫科大學共同打造“南醫大科研財務助理模式”，為全省開展高�？蒲胸攧罩�理工作提供“中興華實踐”。