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企業(yè)研發(fā)投入是增強企業(yè)競爭力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要路徑，也是深入實施科技創(chuàng)新體系建設工程的有效抓手，更是科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢的重要動力。研發(fā)實踐表明，企業(yè)研發(fā)強度達到5%才基本具有競爭優(yōu)勢，在創(chuàng)新能力較強的國家，企業(yè)研發(fā)投入強度可以達到 10%左右。據(jù)相關研究資料顯示，我國上市公司研發(fā)投入水平偏低。近年來，國家增強政策支持力度，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，在很大程度上推動了“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的轉變。現(xiàn)就進一步構建企業(yè)研發(fā)投入的激勵與約束平衡機制，完善差異化支持政策，提出如下建議：

一是稅收優(yōu)惠促動。持續(xù)落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)所得稅減免、基礎研究投入稅收優(yōu)惠、先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減等政策，提升企業(yè)的利潤水平，促使企業(yè)更加重視研發(fā)活動。‌

二是財政獎勵鼓動。鼓勵有條件的地區(qū)，對研發(fā)費用占營業(yè)收入比重3%以上且研發(fā)費用年增長20%以上的企業(yè)，或基礎研究研發(fā)費用投入超過1000萬元的企業(yè)，按照上年度研發(fā)費用或基礎研究研發(fā)費用的一定比例給予財政獎勵。

三是制度構建推動。制定省屬重點制造與創(chuàng)新類企業(yè)“一企一策”科技創(chuàng)新任務書，探索建立國有企業(yè)研發(fā)準備金制度，國企每年編制預算時，提前準備一定數(shù)額資金，專門用于研發(fā)項目支出，并且原則上每年保持一定增速，從而確保研發(fā)投入的持續(xù)加碼，不斷提升自主創(chuàng)新能力。

四是機制創(chuàng)新驅動。探索國有企業(yè)研發(fā)投入加回機制，即在進行業(yè)績考核計算時，將符合國家財務制度且經認定的研發(fā)費用視同實現(xiàn)利潤予以全額加回的做法。在具體操作中，可視財力情況逐步增加國有資本經營預算中重大科技創(chuàng)新投入，國有企業(yè)的研發(fā)投入考核時視為企業(yè)利潤，對納入國有企業(yè)關鍵技術攻關清單項目產生的研發(fā)投入，在考核利潤時原則上按照150%比例予以加回，加回比例可逐步提高至200%。